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新城区陕西省政府迁至西咸新区的可行性?

早在前年(2018年)年初,《关中平原城市群规划》的批复,让西安晋升国家中心城市及陕西建设大西安、带动大关中、引领大西北的战略任务更加明确而艰巨。陕西省政府搬迁的问题曾一度成为陕西民间热议话题。近日,网传陕西历史博物馆不断在寻找新址。这让博物馆选址及陕西省政府搬迁问题再度成为热议话题。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,陕西历史博物馆的最佳新址应当是省政府大院。同时张宝通建议陕西省政府西迁西咸新区,消除西咸行政一体化的阻力,带动大西安新中心建设,促进西咸快速融为一体,引领陕西追赶超越发展。迁往西咸新区哪个新城最合适呢?众所周知,西咸新区的主体在西安主城区的西北方向。曾这样规划的初衷是促进西安—咸阳一体化。西咸新区提出打造大西安新中心,着眼于未来发展的战略需要,省政府搬迁到大西安新中心哪个区域才符合陕西发展实际呢?

我们先逐个分析西咸新区五个新城所处的环境,西咸新区三个新城的主体在渭河北岸,两个在渭河南岸。

▶南岸的沣东新城、沣西新城都不具备承担省政府搬迁的任务。一是省政府仍在渭河南岸,搬迁就发挥不了更大的区域带动作用;二是沣东新城是西咸新区人口比较集中的城市版块,是国家统筹科技资源示范基地,与西安高新技术产业开发区共同支撑建设大西安的高新技术创新产业板块,区内有秦、汉时期重要遗址。沣西新城发展大数据产业与咸阳主城区很近,在西咸新区划归西安托管后乃属咸阳代管。这两个新城承担省政府搬迁任务后对周边区域所引发的拆迁建设成本过大,又发挥不了应有的带动作用。

▶这样省政府跨渭河向北发展是首要选择。西咸新区在渭北的三个新城中,秦汉新城依渭河北岸,处在秦文化遗产与汉帝陵的保护带上,可供建设发展的空间有限。空港新城依托西安国际机场,发展临空产业,又作为自贸区的实施主体之一,没有承担省政府搬迁的条件。只有泾河新城与泾阳县处在西安主城区中轴线跨渭河向北的廷伸线上是大西安的北部中心。泾河新城在西安市代管后定位建设现代田园城市,发展都市农业、休闲观光农业、生态特色小镇、文化旅游等产业。与泾阳县有很好的产业基础,又同时处在我省沿包茂高速的城镇带上,处在关中城际轨铁路的重要杻纽位置。泾阳县的云阳镇还是革命老区,曾是中国工农红军总部和中共陕西省委所在地。

进入新时代,西安市提出构建“北跨、南控、西进、东拓、中优”的空间格局。其中“北跨”就是主城区跨渭河向北发展。泾河新城与泾阳县具有建设大西安北部中心的基础与条件。如果省政府搬迁,泾河新城与泾阳县是最符合条件的,也符合“政治、经济、文化、社会、生态”五位一体要求的。

因此,省政府如搬迁,张宝通建议搬至泾河新城与泾阳县。支持泾河新城与泾阳县共建大西安北部中心。(搜狗百科资料显示,张宝通系陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员、陕西省有突出贡献专家,陕西省城市经济文化研究会会长。被评为2005年度陕西十大杰出经济人物之首、2006年度西部经济建设“功勋人物”。)

省政府只有延西安主城区跨渭河向北的中轴线搬迁至西咸新区泾河新城和泾阳,才有利带动渭北地区的发展,促进西咸一体,西安—铜川同城化发展,有利加快建设富平—阎良一体化,带动西安—渭南一体化,进而促进关中协同创新发展,有利巩固渭北生态环境,城镇化建设的水平。

国家最高领导人在陕西考察调研时说,要抓住“一带一路”的历史机遇,找准在“一带一路”的战略定位,引领新常态,追赶超越。省第十三次党代会要打造“一带一路”核心区,西安第十三届四次市委全会要建设亚欧合作交流的国际化大都市,找准了在“一带一路”的战略定位。要落实这个战略定位,就必经实现西咸行政一体化,组建大西安。西咸一体化和济莱一体化不同,不是站在西安立场提高省会城市首位度,而是实施国务院批准的两个《发展规划》建设大西安的国家战略,打造亚欧合作交流的国际化大都市,支撑“一带一路”核心区,引领新常态,追赶超越。

原来的西安是“小西安”,西咸新区交西安代管是“中西安”,只有实现了西咸行政一体化才是“大西安”。西安行政中心北迁,带动西安跨渭河发展,拉大了城市骨架。因此,建议省政府迁至西咸新区,以沣渭三角为核心,建设大西安的绿色新中心。这样做,不但可以加快西咸行政一体化的步伐,而且有助于推动实施皇城复兴计划。

历史博物馆迁建不要急于决策,一定要站在系统化的战略高度,和皇城复兴、西咸一体、大西安建设一并考虑。省政府西迁、博物馆进城、西咸行政一体,一举多得,何乐而不为呢。希望省上拿出魄力,果断决策,引领新常态,追赶超越发展,重振汉唐雄风,再创昔日辉煌的期望和要求。

迁建历史背景

西安是举世公认的世界四大文明古都,西安古城(内城)是目前保存最完整、规模最大、中国历史上最伟大的唐王朝的原皇城,是西安世界著名古都的标识。

为了保护古城,拉大骨架,西安市很早就启动了皇城复兴计划。西安市行政中心也已北迁至未央广场,引领西安北跨渭河发展,对建设大西安起到了很大的推动作用。同样,陕西省政府西迁至西咸新区,也必将快速促进西咸一体,助力关中平原城市群和关中—天水经济区发展。

陕西历史博物馆,是新中国第一座国家级大型现代化博物馆,更是周恩来总理亲定名称、亲批新建的国家级“一字号”博物馆,地位和馆藏文物等级质量仅次于故宫博物院,有171万多件文物,但由于现馆仅占地约97亩,规模仍太小,能够展示的文物展品不过3000件。大量文物常年深藏库房,绝大多数享誉海内外的藏品资源不得与观众相见。

常年超负荷运转,已极大地影响国宝保护和展览安全。因此,陕西历史博物馆目前正以改扩建项目为带动,加快向“国内一流·国际知名”博物馆迈进,努力将陕西历史博物馆“古都明珠、华夏宝库”,建设成代表中国形象的“国家会客厅”和展示中华文明的“国家祠堂”。

早期省府大院布局

陕西历史博物馆新址的首选应当是省政府大院。这样,既可为历史博物馆找到一块无需征地拆迁、最为合适的国有土地,又可加快西咸行政一体化,还可促进皇城复兴,可谓一举三得。

陕西省政府的前身即为存世六百多年历史,占地约四百多亩,“天下第一藩封”的明秦王府,历史印记不亚于故宫。陕历博迁到省政府大院可以有效带动皇城复兴,把皇城建成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的博物城,并与与古城墙构成世界级文化坐标,打造成中华民族共有精神家园的核心区,东方文明的中国文化符号,使西安真正成为具有历史文化特色的国际化大都市和世界级的旅游目的地。

陕历博迁址省政府大院,以省府大院中心的面积,足以建起一座含元殿式的、气势恢宏的仿唐建筑,使其成为皇城复兴的标志性建筑。大院周边的办公大楼可通过“戴帽穿裙”,改造成仿唐建筑,还可为皇城内其他建筑的改造做出示范。新建的历史博物馆地下地上可设计成多层,使其使用面积不亚于国家博物馆,为未来的发展留下充足的余地。南边的新城广场可建设大型地下停车场,周边区域可开辟一些旅游步行街区。

迁至省政府大院,交通也极为便利,北有地铁一号线,西有地铁二号线,东有地铁四号线,南有规划建设的地铁六号线。

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